湖南省長沙市激活"四塊地" 推動鄉村振興
發布日期:2019-07-12 15:00:29        點擊率: 5927

近年來,湖南省長沙市把握全國農村土地制度改革試點契機,以“三權分置”為核心,審慎穩妥推進農村“四塊地”改革,開展了一系列有益探索和實踐。

推動傳統碎片化經營向适度規模經營轉變。以土地流轉促進規模經營是發展現代農業的必由之路。為破解“一家一戶”碎片化農業生産困局,長沙市大力推廣農村土地合作經營改革,以村為單位成立土地合作社,歸集農戶土地經營權,将土地流轉給新型農業經營主體,開展多種形式的農業适度規模經營。

推動土地低效化利用向資源節約集約利用轉變。長沙市以浏陽市列入全國集體經營性建設用地改革試點為契機,支持先行先試,積極探索土地入市模式。試行“建設權證”模式,通過複墾、複綠宅基地或閑置工業用地,獲得等同面積的“建設權證”用地指标,用于産業開發、旅遊等項目。探索“兩入兩統兩建模式”,堅持土地入市、農民入股,統一規劃建設、統一安全環保,拆散建整、拆舊建新,将農村分散閑置、低效利用的土地集中開發利用。同時,建立與國有建設用地統一的交易平台、登記管理、服務監管等機制,推動土地資源自由流動、公平競争。

推動農戶分散化居住向相對集中居住轉變。長沙市以浏陽市為試點,以農戶宅基地“三權分置”為基礎,穩步推行宅基地制度改革,推動宅基地跨村鎮流轉,鼓勵通過公開競價方式取得宅基地,實現土地資源優化配置。推行有償使用,在宅基地及農房确權的基礎上,規範使用面積标準,參照集體建設用地基準地價确定階梯式有償使用标準,收取超面積有償使用費。鼓勵有序退出,在保留宅基地資格權的前提下,建立退出補償機制,引導農民“打破舊竈建新竈”。

推動農業單一化結構走向産業融合發展。産業興旺是鄉村振興的重點所在。長沙市以農村土地制度改革為契機,大力探索一二三産業融合發展新路徑,促進傳統農業向現代農業轉變。突出産業特色化,大力發展蔬菜、花豬、花卉苗木、綠茶、油茶等特色産業,集中打造産值過50億元、100億元的特色優勢單一農産品。突出産業标準化,大力實施農業标準化園區示範創建,建設種植業标準化基地超過80萬畝,實行統一育苗、統一配肥、統一生産、統一銷售。突出産業鍊條化,加快農業“接二連三”融合發展,提升産業附加值。(來源:農民日報)